江門市出(chū)台村（社區）黨組織書記備案管理制度
實現全鏈條管理 強化隊伍建設
□ 江門日報記者/傅雅蓉
十九大(dà)報告指出(chū)，“黨的(de)基層組織是(shì)确保黨的(de)路線方針政策和(hé / huò)決策部署貫徹落實的(de)基礎”，要(yào / yāo)把“基層黨組織建設成爲(wéi / wèi)宣傳黨的(de)主張、貫徹黨的(de)決定、領導基層治理、團結動員群衆、推動改革發展的(de)堅強戰鬥堡壘”。
對于(yú)廣大(dà)農村、社區來(lái)說(shuō)，加強基層黨組織建設，關鍵是(shì)抓好村（社區）黨組織書記隊伍建設。近年來(lái)，我市一(yī / yì ／yí)直将加強村（社區）黨組織書記隊伍建設作爲(wéi / wèi)幹部隊伍建設的(de)重要(yào / yāo)部分。
近日，市委組織部再次發力，重磅出(chū)台了(le／liǎo)村（社區）黨組織書記備案管理制度，将村（社區）黨組織書記納入市（區）黨委管理，把儲備、選拔、培育、監管、激勵保障等作爲(wéi / wèi)備案管理的(de)主體内容，實現村（社區）黨組織書記全鏈條管理，全面加強黨在(zài)村（社區）的(de)領導地(dì / de)位。
注重“選”“育”結合
配強“生力軍”
幹部選拔有章法
“按照要(yào / yāo)求，每條村都應建立健全村（社區）黨組織書記後備幹部選拔培養機制，保證每個(gè)村（社區）有2名以(yǐ)上(shàng)的(de)黨組織書記後備人(rén)選”，這(zhè)是(shì)近年來(lái)我市對農村儲備後備力量的(de)要(yào / yāo)求。
除了(le／liǎo)建立健全村（社區）黨組織書記後備幹部選拔培養機制，近年來(lái)，我市還通過開展“本土人(rén)才培養計劃”“黨員人(rén)才回鄉計劃”“黨員人(rén)才下派計劃”，保證每個(gè)村（社區）有2名以(yǐ)上(shàng)的(de)黨組織書記後備人(rén)選，充實村（社區）幹部力量，爲(wéi / wèi)黨組織書記的(de)選拔任用引路子(zǐ)、搭梯子(zǐ)。
“現在(zài)上(shàng)級十分支持我們發掘本村的(de)緻富能手、積極分子(zǐ)等，鼓勵他(tā)們參與鄉村建設。”在(zài)江海區禮樂街道(dào)英南村黨總支書記胡日強看來(lái)，“本村人(rén)開展基層工作，是(shì)有優勢的(de)。一(yī / yì ／yí)方面語言上(shàng)能夠和(hé / huò)村民順利交流；另一(yī / yì ／yí)方面，本地(dì / de)人(rén)對當地(dì / de)居民、環境比較了(le／liǎo)解，工作上(shàng)手比較快。”
除此之(zhī)外，江門還在(zài)全市範圍内全面細化落實村（社區）“兩委”幹部人(rén)選條件審查試行辦法，由鎮（街）黨（工）委按不(bù)少于(yú)1:1.2的(de)比例提出(chū)初步人(rén)選名單，經過市（區）直部門聯審後，按1:1比例提出(chū)建議人(rén)選名單提交市（區）委常委會或組織部部務會審議。村（社區）黨組織書記正式任職後，還由鎮（街）黨（工）委向市（區）委組織部提交任職備案材料。該辦法的(de)實施讓村（社區）“兩委”幹部的(de)任命更加規範合理。
同時(shí)，我市還十分注重“選”“育”結合，建立了(le／liǎo)村（社區）黨組織書記培訓教育和(hé / huò)學曆教育機制，每年與市内高校合作舉辦村（社區）幹部學曆提高班，對順利完成學業取得大(dà)專及以(yǐ)上(shàng)學曆文憑的(de)村（社區）幹部，由市縣兩級财政全額返還學費，并且每年每人(rén)補助1000元交通、食宿費用。
“嚴管”“激勵”兩手抓
隊伍管理規範化
福利待遇有保障
在(zài)幹部隊伍的(de)管理上(shàng)，江門也(yě)沒有掉以(yǐ)輕心。
近年來(lái)，我市圍繞基層黨建、鄉村振興等制定了(le／liǎo)村（社區）“兩委”班子(zǐ)績效考核的(de)指導意見，并同步健全了(le／liǎo)任期審計辦法、完善因私出(chū)國(guó)境管理、制定小微權力清單等。
同時(shí)，實行村（社區）黨組織書記“雙向述職”，每年底向鎮（街）黨（工）委和(hé / huò)村（社區）黨員大(dà)會進行工作述職，并将“雙向述職”現場評議打分作爲(wéi / wèi)績效考核的(de)重要(yào / yāo)内容。按照“一(yī / yì ／yí)人(rén)一(yī / yì ／yí)檔”原則，依托任職備案材料建立村（社區）黨組織書記個(gè)人(rén)檔案，利用“江門市村（社區）公共服務系統”平台資源，建立起了(le／liǎo)村（社區）黨組織書記信息數據庫，實現信息動态更新。
通過“嚴管”，“頭雁”隊伍的(de)先進性和(hé / huò)純潔性得以(yǐ)保障。同時(shí)，激發“頭雁”隊伍活力與積極性的(de)激勵措施必不(bù)可少。
爲(wéi / wèi)此，我市強抓厚愛，從經濟待遇、政治待遇、離任保障等方面，全方位完善了(le／liǎo)村（社區）黨組織書記激勵關懷體系，确保村（社區）黨組織書記有盼頭、有奔頭。建立起以(yǐ)财政投入爲(wéi / wèi)主的(de)村（社區）黨組織書記補貼逐年增長機制，到(dào)2020年、2021年每人(rén)每月分别不(bù)少于(yú)3500元、4000元，并要(yào / yāo)求各市（區）爲(wéi / wèi)村（社區）黨組織書記購買“五險”，有條件的(de)市（區）建立村（社區）黨組織書記繳納住房公積金制度。明确了(le／liǎo)在(zài)鎮（街）事業單位編制人(rén)員招錄中設置定向招錄崗位，錄取後可繼續兼任村（社區）黨組織書記至屆滿爲(wéi / wèi)止。對因年齡條件、身體狀況、工作需要(yào / yāo)等原因退出(chū)崗位，未符合政策規定享受社會養老保障的(de)，鼓勵鎮（街）采取聘用爲(wéi / wèi)合同制工作人(rén)員或一(yī / yì ／yí)次性生活補助方式給予保障。多措并舉，進一(yī / yì ／yí)步完善了(le／liǎo)崗位留人(rén)、待遇留人(rén)、感情留人(rén)的(de)激勵機制。
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